【已结束】关于公开征求《泰安市“医疗机构一件事”审管创新工作实施方案（征求意见稿）》意见的通知
为进一步深化行政审批制度改革，持续优化营商环境，按照“高效办成一件事”要求，根据山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施、《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件，结合我市实际，制定本实施方案。
为进一步深化行政审批制度改革，持续优化营商环境，结合我市实际，制定本方案。公开征集时间：2024年3月25日—2024年4月8日。意见建议反馈截止时间为2024年4月8日（以电子邮件发出或者邮戳时间为准）。
1、网络征集：登录泰安市市民之家网站“意见征集”栏目（ http://smzj.taian.gov.cn/col/col169472/index.html ），并请在标题注明“方案征求意见”字样。
2、信件征集：地址：泰安市望岳东路55号（泰安市民之家3楼民事服务大厅），邮编：271000，并请在信封上注明“方案征求意见”字样。
3、电子邮件征集：spjmssw@ta.shandong.cn
4、联系电话：0538-8290116
泰安市“医疗机构一件事”审管创新工作实施方案
（征求意见稿）
为贯彻落实国务院、省政府优化营商环境、“高效办成一件事”的有关要求，我市拟在医疗机构审批服务方面，创新开展“医疗机构一件事”，简化优化办事流程、压减办事材料、丰富办事方式、降低办事成本，最大限度利企便民，提升行政效能，特制定本方案。
一、工作目标
从医疗机构实际需求出发，进一步优化简化审批流程，为医疗机构提供全链条审批服务，实行多事项办理集成审批，打造线上线下融合、部门协同、市县联动的业务办理新模式。
二、重点任务
（一）打造五个服务场景
梳理整合医疗机构5大类18个关联性强、办件量大、办理时间相对集中的行政许可事项，通过表单整合、材料精简、流程优化，综合采取告知承诺、容缺受理、在线核验等方式，打造医疗机构登记、变更、校验、延续、注销5个一件事服务场景，实现医疗机构相关业务的集成办理，解决医疗机构办理业务跑腿多、填表多、材料多、环节多、耗时长的问题，大幅压减办理时限和办事成本。
（二）设立线下服务专区（专窗）
以线下“一窗受理”服务窗口为基础，将“医疗机构一件事”相关业务纳入“一窗”集中办理，打造集政策宣传、服务展示、咨询办理于一体的医疗机构集成化办事专区（专窗），实现业务的一站式办理。
（三）整合畅通线上服务端口
依托山东政务服务网，整合业务申报入口，升级在线审批功能，支持从准营到注销全流程电子化申报和在线审批管理，实现医疗机构服务事项场景全部网上申报，提升线上服务效能。
（四）完善审管服务机制
医疗机构一件事实行首接负责制，由首次受理业务的部门作为牵头部门，配备业务专员，精准对接医疗机构需求，及时开展事前辅导，制定个性化服务方案，协调跨层级、跨部门业务流转，实行联合审批，强化审管结合，实现医疗机构各类服务事项“一次受理、多证同出、集成办理”、审管无缝衔接。
三、工作要求
（一）加强组织领导，明确职责分工。市、县（市、区）审批部门、卫健部门要高度重视，一体推进，抽调专人成立工作小组，按照各自权限明确职责分工，细化实施方案，健全部门会商、情况通报等工作制度，确保各项任务分解落实到位。
（二）建立督促机制，加快推进创新。各县（市、区）要按照任务要求，结合本地实际，创造性开展创新工作，市行政审批服务局将通过询问了解、材料查验、现场调研等方式，定期对工作开展情况进行督导调度，对成效突出的县（市、区），市级优先向省级推荐，共同对上争取荣誉，对工作推进不力的，视情向各地党委政府主要领导进行反馈督导。
（三）强化宣传引导，营造服务氛围。加大对医疗机构一件事服务的宣传力度，充分利用新闻发布会、报纸、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，提高医疗机构一件事服务的知晓度和参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。
附件：
1.《泰安市医疗机构一件事服务场景清单》
2.《各试点县（市、区）揭榜挂帅认领清单》
附件1
泰安市医疗机构一件事服务场景清单
场景名称 | 涉及事项 | 单事项办理结果 | 责任单位 |
医疗机构登记 | 医疗机构执业登记 | 医疗机构执业许可证 | 市及各试点县（市、区） |
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神 药品许可 | 麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡 | ||
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 | 放射诊疗许可证 | ||
医疗广告审查 | 医疗广告审查证明 | ||
医疗机构变更 | 医疗机构执业登记（变更） | 医疗机构执业许可证 | 市及各试点县（市、区） |
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可（变更） | 麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡 | ||
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可（变更） | 放射诊疗许可证 | ||
母婴保健技术服务机构执业许可 （变更） | 母婴保健技术服务执业许可证 | ||
医疗机构校验 | 医疗机构执业登记（校验） | 医疗机构执业许可证 | 市及各试点县（市、区） |
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可（校验） | 放射诊疗许可证 | ||
母婴保健技术服务机构执业许可 （校验） | 母婴保健技术服务执业许可证 | ||
医疗机构注销 | 医疗机构执业登记（注销） | 医疗机构执业许可证 | 市及各试点县（市、区） |
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可（注销） | 放射诊疗许可证 | ||
母婴保健技术服务机构执业许可 （注销） | 母婴保健技术服务执业许可证 | ||
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可（注销） | 麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡 | ||
医疗机构延续 | 医疗机构执业登记（延续） | 医疗机构执业许可证 | 市及各试点县（市、区） |
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可（延续） | 放射诊疗许可证 | ||
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可（延续） | 麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡 |
注：鼓励各县（市、区）推陈出新、积极探索“医疗机构一件事”“1+N”服务场景创新举措。
附件2
各试点县（市、区）“揭榜挂帅”认领清单
序号 | 场景名称 | 主要内容 | 揭榜单位 | 完成时限 | 备注 |
1 | 医疗机构登记 | 主要任务是按照省政府办公厅“一件事一次办”要求，解决医疗机构审批中许可证照多、层级多、申请材料繁琐、多头跑、时间及人力成本高等问题。措施包括集成办理，将关联性强、多层级许可事项，明确首接负责制，同步告知其他审批事项，通过市县两级协同实现多证一体变更，由首接单位统一受理发证。 | 肥城市行政审批服务局、宁阳县行政审批服务局 | 11月底 | |
2 | 医疗机构变更 | 岱岳区行政审批服务局、东平县行政审批服务局 | |||
3 | 医疗机构校验 | 肥城市行政审批服务局、新泰市行政审批服务局 | |||
4 | 医疗机构注销 | 泰山区行政审批服务局、岱岳区行政审批服务局 | |||
5 | 医疗机构延续 | 肥城市行政审批服务局、泰山区行政审批服务局 |
一、出台背景
当前，医疗机构在办理相关审批事项时面临诸多挑战，如跑腿次数多、填写表格繁杂、提交材料重复、审批环节冗长等问题，导致时间和经济成本较高。为了响应国家关于优化营商环境和“高效办成一件事”的要求，泰安市决定实施医疗机构审管创新工作，以解决这些问题。
二、出台目的
通过整合优化审批流程，实现医疗机构审批事项的集成办理，提升审批效率，减少医疗机构的负担。具体目标包括：简化审批流程，为医疗机构提供全链条服务。打造线上线下融合的审批模式，方便医疗机构办事。强化部门协同和市县联动，提升审批服务的整体效能。
三、出台意义
此项改革不仅能够显著提升行政审批效率，减少医疗机构在办理审批过程中的时间和成本，还能够提升行政服务质量，创造更加便捷、高效的营商环境，有利于吸引更多医疗投资，促进医疗卫生行业的健康发展。
四、具体实施措施
打造五个服务场景：梳理整合医疗机构的多项审批事项，形成登记、变更、校验、延续、注销等五个服务场景，实现一站式集成办理。设立线下服务专区：在政务服务窗口设立医疗机构专用服务区，提供政策宣传、服务展示和咨询办理的全方位服务。整合线上服务端口：依托山东政务服务网，升级在线审批功能，实现从准营到注销全流程电子化申报和审批。完善审管服务机制：实行首接负责制，由首个受理部门作为牵头单位，提供个性化服务方案，协调跨部门业务，实行联合审批。加强组织领导：明确各部门职责，成立工作小组，细化实施方案，确保任务落实。建立督促机制：定期对工作进展进行督导，鼓励创新，对成效显著的地区给予表彰。强化宣传引导：利用多种媒体渠道，加大宣传力度，提升政策知晓度和参与度，营造良好的社会氛围。
意见征集期间，未收到社会和群众提出的意见及建议。
泰安市行政审批服务局
2024年4月9日